國戰會論壇/美國戰爭邊緣政策 引導台灣大選

目前拜登政府對俄烏戰爭和巴以衝突的反應揭示,美國不僅在中東推行戰爭邊緣政策,而且以各種方式將戰爭邊緣政策運用到亞太地區。圖為美軍驅逐艦麥森號前往葉門叛軍控制地區提供援助。

周忠菲/上海台灣研究會研究員

距台灣大選揭曉還有幾天。從趨勢看,民進黨與國民黨的候選人都有獲勝的可能。現在不知選舉結果,但有一個問題可以分析,就是美國正在推行的戰爭邊緣政策,必然是影響這次台灣大選的一個重要因素。雖然其中一些背景資料,不會完全披露,但美國台海政策對台灣政治格局和社會輿論走向,以及民眾心態的影響是眾所周知的。台灣老百姓也不否認他們對美台關係重要性的認知。與此同時,美國對台政策的局限性、美國對台政策造成台灣安全的被動性,也從來不被公開在台灣,或者世界其它場合,進行公正的討論,應該是投鼠忌器吧!

從美國的台海立場看,美國仍然表示不支持「台獨」,不干涉台灣選舉,希望中美發展競爭與合作關係。其實,事實遠不是這麼簡單。其中最大一個因素,就是從美國全球戰略的需求看,美國將繼續推行戰爭邊緣政策,這對台灣是一個具有重大影響的外部因素。由於美國在台灣社會具有深厚的影響力,美國決策的調整,必然會傳遞到這次台灣大選之中。

這可從以下幾個角度觀察:

一、美國正在推行戰爭邊緣政策

當前國際格局動盪,美中關係成為影響世界走向的一對主要矛盾。照理, 從地區安全和中國政府歷來強調台灣是中國的核心利益,美國政府也宣稱執行一個中國政策,那麼,和平穩定應該成為中美在台海的共同利益,成為雙方的政策訴求。但現實中,美國顯然不會負責任地接受這樣的承諾,更不會輕易放棄戰爭邊緣政策。

因為美國的邏輯認為,後者帶來的利益更快,更直接,更豐厚。是美國最熟悉的收割利益的方式。加上拜登政府在外交上受到共和黨的攻擊,進一步強化美國對外軍事 干涉的立場,本身也符合民主黨的利益。

目前拜登政府對俄烏戰爭和巴以衝突的反應揭示,美國不僅在中東推行戰爭邊緣政策,而且以各種方式將戰爭邊緣政策運用到亞太地區。在南海,近日菲律賓的例子說明,美國仍然在唆使其地區盟國,充當前鋒,除了牽制中國,還包括逼迫中國捲進美國需要的地區代理人戰爭。甚至派出美國航母,最終在大陸的堅決反制下撤退。

在台海,美國加緊武器售台,派駐美國軍事人員入台,美國政要公開煽動台灣「每人一桿槍」,立足於對抗「來自中國的威脅」。在東海,美國進一步鼓勵日本的軍國主義化,1月4日,與韓國舉行針對北韓的聯合軍演,引發北韓的武力還擊,朝鮮半島再捲起戰爭風雲。而且,美國還將這種戰爭邊緣政策,推進到台灣,暗示支持台灣未來領導人,搞美國支持下的「以武拒統」,暗示不支持兩岸關係發展,仍然是美國對台政策的選項之一。

二、民進黨迎合美國的戰爭邊緣政策

美國在亞太推行其戰爭邊緣策,利用地緣安全熱點問題,包括在台灣問題上,試圖將中國描繪成「全球、地區秩序的挑戰者或破壞者」,這是美國利益與民進黨利益的結合點。

民進黨對美國戰爭邊緣政策這種趨勢如何應對?賴清德和蔡英文最近的表態,就是回應。賴蔡「雙獨」公開亮相,公開宣稱「九二共識就是對台灣的最大威脅」,賴清德還借對中華民國法律的不滿,暗示他作為台獨強硬勢力的代表,有可能推行一種「新的兩國論」。而民進黨候選人當選,台海最不可能發生戰爭。潛台詞是美國不會允許大陸武力收台。

實際上,民進黨是將台灣置於戰略險地,要在走鋼絲的情況下,實現民進黨的執政利益,民進黨的這種政治投機,這種將台灣前途與美國利益掛鉤,而實際上又不可能獲得美國在軍事實力上「願意為台灣下水一博」的承諾,這樣的孤注一擲,目的是在美國的配合下,推出「台獨新樣板」。誘導台灣民眾在政治大選中,看不清楚美國其實不敢直接在台灣衝突上下場的真相。給民進黨自己打氣。希望台灣民眾,不會被民進黨拉入戰略冒險的深淵。

三、「台獨新樣板」–「挑釁—回應」迴圈模式

台獨就是戰爭,這種關係,正在被民進黨進行用「挑釁」、回應的迴圈模式,用所謂「台獨新樣板」進行「替代」。最典型的就是這次台灣大選,在距大選揭曉不到十天之際,賴清德,蔡英文民進黨黨政「雙領導」的表態,推出某種模糊的「台獨新樣板」,以顯示民進黨執政八年的政治成果,在兩岸關係上繼續推行「挑釁—回應」的迴圈模式。 即從民進黨不接受九二共識,到兩岸互不 隸 屬,裴洛西訪台,導致大陸舉行軍演,蔡英文,賴清德訪美,到這次公開挑釁九二共識是大陸對台灣的威脅,以及賴清德從不疑美到懷疑中華民國憲法等。

拜登政府在「兩場戰爭」問題上的處境,正在進一步惡化。在這種情況下,美國採取「悖論」邏輯,將戰爭邊緣政策,推進到亞太地區。為保障美國利益的「萬無一失」,為進一步吸引美國盟友參與美國主持下的對「亞太利益的分占」,保證美國在亞太的軍事霸權,以民進黨強硬派為代表的「台獨」分裂勢力,其「以武拒統」的立場,有可能推出的「台獨新樣板」,以及「挑釁—回應」迴圈模式的確立,將成為一股危險的力量,不僅是對抗大陸,還要挑釁地區安全。民進黨的如意算盤是,台海局勢的危險性越來越高,民進黨越容易得到美國暗地裡的支持!

而拜登政府在「動用武力介入台海衝突」的問題上,更加得不到國際社會和美國民眾的支援的情況下,民進黨為美國利益和自身利益,挺而走險的結果,對美國來說,其選擇性也越來越有誘惑。也許,這是面對這次台灣大選,台灣民眾更應該思考的。

(作者周忠菲為上海台灣研究會研究員,國戰會專稿,本文授權《洞傳媒》國戰會論壇、《中時新聞網》言論頻道、《獨家報導》同步刊登)

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