獨家報導／陸文浩 分析
9月13日據中國海警局發布，2艘艦艇編隊啟航前往俄羅斯執行「中俄海警2024年聯演聯巡任務」，這是中俄於日本海至鄂霍茲克海等海空域進行「北部‧聯合-2024」及第五次中俄海上聯合巡航。此次中俄海警船首次遠赴太平洋北部海域進行聯合巡邏及中俄海軍聯巡，引發域內國家高度專注。
這次中俄海警聯合巡演，是繼6月中旬至7月中旬，中國大陸北部戰區海軍、中俄空中戰略轟炸機部隊在阿拉斯加附近海空域進行巡航及空中戰略聯合巡航任務、大陸南部戰區與俄羅斯太平洋艦隊海軍分別進行第四次海上聯合巡航任務及在廣東湛江附近海域進行「海上聯合-2024」演習後，再度拉開聯合巡演大幕。
首先，回憶大陸海警局與俄羅斯聯邦安全總局曾於去（2023）年4月24日至25日在俄國西北部的摩爾曼斯克舉行「高級別工作會晤」。當時大陸海警局局長鬱忠與俄羅斯聯邦安全總局第一副局長兼邊防局局長弗拉基米爾·格裡高利耶維奇·庫利紹夫大將，共同簽署「關於加強海上執法合作的諒解備忘錄」，並觀摩「北極巡航2023」海上實戰演習。
今（2024）年4月16日至18日大陸海警局應俄羅斯聯邦安全總局邊防局邀請，派工作組赴海參崴港參加「中俄海警工作級會談」。雙方對年內計畫進行作業研討、桌面推演、海域勘察等活動，並同意攜手努力為維護地區安全穩定秩序作出新的積極貢獻。
其次，大陸海警局稱9月13日10時許，由中國海警局「梅山艦」和「秀山艦」組成的編隊正式起航，前往俄羅斯執行「中俄海警2024年聯演聯巡」任務。
而中俄海警進行聯巡，依據聯合國大會46/215號決議和《北太平洋公海漁業資源養護和管理公約》。聯巡期間雙方將聚焦於打擊海上安全威脅、海上搜救等課題組織聯合演習。演習結束後，中俄海警艦艇編隊將開展北太平洋聯合巡邏。此次中俄聯演聯巡行動不針對第三方，與當前國際形勢和地區局勢無關，旨在鞏固深化兩國海上執法力量友好務實合作，建立完善中俄海上執法力量聯合巡邏的組織和協同機制，增強共同應對各種海上安全威脅的能力。
由於，7月22日美國宣布新的「北極戰略」聲稱該地區的局勢正在迅速變化，同時稱中國是「步步緊逼的挑戰」（pacing challenge），俄羅斯是「嚴重威脅」。文件內，美國國防部準備在北極獨自演習和與盟友聯合軍演，以展示戰鬥力和作戰協調性。勢必引發這次中俄海警繼中方北部戰區、中俄海空兵力先後赴北太平洋聯巡後，首次雙方執法單位組織聯合船隊，前往太平洋北部海域之遠海進行聯合訓練任務。
再者，查詢上述中方2艘海警船「梅山艦」和「秀山艦」，為編號「2303」、「2305」，隸屬於中國海警局駐上海第二分局，噸位均為3千多噸，具備航速較快，且艦上配有76mm的艦炮等戰力。
雖3千多噸艦船其自持力可達1個月。然對比，目前正在日本海至鄂霍茲克海一帶海空域進行中俄「北部‧聯合-2024」演習的大陸北部戰區海軍遠海編隊、至少在海外進行一個月軍事活動，也需要遠洋綜合補給艦隨行進行海上後勤保障任務。故中方2艘海警船遠赴俄羅斯在北太平洋地區者、且無遠洋補給船隨行情況。據信，這次中方海警船編隊在中俄海空軍既有建立海外合作機制下，可使用彼此海外海空軍基地進行休整補經驗。中方海警遠洋編隊將在此次遠航中使用俄羅斯在太平洋北部沿岸之港口進行補給。
最後，由於中國大陸北部戰區主辦「北部‧聯合-2024」9月10日開始在日本海至鄂霍茲克海一帶海空域進行。結束前項聯演後，中俄海上聯演艦隊、推斷兵力數量與去年相近外、約11艘，將循慣例前往白令海、亦或阿拉斯加附近海域，進行第五次中俄海上聯合巡航任務。
而這次是否意味有更特別，中俄海軍第五次聯合巡航兵力會與這次中俄海警船首次聯巡兵力在太平洋北部海域不期而遇？肯定將是一大亮點。
如果，此次或未來有機會如此成形，將視為中俄在全面戰略合作夥伴機制上更加周全。也使得未來大陸海警船隨著軍規船體「兩用（海軍、海警）化」機制成形、噸位大型化、數量多、平戰可達快速轉換等優勢下，將符合第二海軍稱號、並朝大陸海軍戰略「遠海護衛」戰略、世界第一海警船隊前進。然大陸海警規模與發展，將可提供我方海巡發展另一種借鏡。
（作者為中華戰略學會研究員、陳守仁孫學研究中心助理研究員、中華經略國防協會研究員、文化國發所博士）
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