民意大聲公／颱風假飄政治味 苦的是老闆們（鐘重發）

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圖／取自中央氣象署網站

鐘重發／空大講師

山陀兒颱風在南部緩步行進，屏東縣、高雄市、台南市和嘉義縣在1日都停班停課，然包裹在嘉義縣裡的嘉義市1日卻發布照常上班上課，市長黃敏惠的臉書從30日晚上宣布照常上班上課的訊息後即被灌爆，許多北區的上班族1日起即對還未宣布2日放颱風假的台北市長蔣萬安猛撒嬌，直誇「萬安哥哥」是史上最帥、最有愛心的市長，想博得台北市長的颱風假，由此就可知，一般上班民眾與學生族對被暱稱小確幸的「颱風假」有多期待了。

地方首長要準確評估停班停課，除需要專業氣象數據作依據，也需要運氣。雖氣象預報數據可做預判，終究颱風強度的變化和行進的加速、放緩、轉向變數多，事實與預判卻不一定準確。因此，許多地方首長在顧及民眾安全與選票下，寧願風雨不大的放錯「颱風假」而被罵，也不願承擔真有意外發生卻沒放假的責任，這就讓放颱風假多了許多政治味。在媒體上可看到許多民眾直誇台北市蔣市長是最帥氣的市長，就是為了誇出蔣市長能在2日讓北北基桃地區放颱風假。

放不放颱風假和敏感的政治巧妙地掛上鉤，這次更是顯而易見。過去慣例是北北基桃一起宣布是否停班課，昨晚基隆卻搶先宣布，北北桃稍後也跟進。市民網友解讀政治信號的反應也很直接，因基隆市長謝國樑面臨罷免危機，13日即將投票，於是不少網友也到謝國樑臉書留言，「從沒看過這麼會做事又這麼帥的市長，基隆鄉親記得10/13去投，不同意罷免」。

放「颱風假」的停班停課，除了要讓民眾做颱風前防範，例如修剪樹枝、固定門窗招牌、清理疏通水溝、將易受淹的車輛、物品移至高處、儲備颱風停電停水的物資等防颱準備；也要民眾在颱風的大風雨時減少上班、上學的外出移動，避免人員在外受到颱風的意外傷害；並且在颱風後做必要的的整修。

因此，在處風雨警戒值大卻未被停班停課的民眾，為了自身的安全，同樣可向上班單位或學校提出請假的，終究個人和家人的安全才是最該被保護的，這也是身為地方首長擔任起「家長」的身分，強制讓轄下民眾停班停課的主因。

除身為公務機管的主管與相關業務人員，放颱風假就是平白多一天的有薪休假，公務人員都樂於有颱風假；對許多已膩於上班的小勞工而言，管他風雨大不大，只要能多放假就好了，甚至也不管放「颱風假」到底有沒有支薪？但對於要上工才有錢領的勞工而言，還是有很多人要上班領薪不要放假的。因此在颱風天時，願意出來接單的外送員、計程車總能賺得比平常日還要多。

然而颱風假對許多資方與店主而言經常都是損失慘重的，不但擔心廠方設備的風災損失，而要擔心人員與加班費的付出，尤其是不打烊加油站、便利商店或二班或三班輪勤制的店家、醫院、警消、科技廠等，資方因停班有經濟損失或需增付加班費，突如其來的停班就是個大損失。除了沒開門就少獲利外，照付的店租、已買的食材還可能未用即需丟棄、付加班費等，都是資方額外的成本支出。

因此，在當今多元工作的社會中，停課的時間對學生而言或許分整天、上午、下午、晚上就已足夠，但對打烊或二班、三班輪勤制的店家、工廠而言，只有整天停班，或上午、下午停班依舊不夠精準，或許地方政府可以以更精準的4小時、8小時、12小時、16小時、20小時、24小時的停班時間做判斷，並以更精確的從幾點到幾點的停班起訖時間，例如更明確的以上午6時至下午6時停班，或者下午8時至隔日清晨6時為停班，做為停班的明確起訖時間。由此絕對比現行的一整天、上午、下午、晚上的籠統劃分，對民眾與資方更有實質的安全保護與經濟效益。

山陀兒還在南部盤旋移動，而緩慢與多變的行進路線，讓台灣許多地區在未來2、3兩日的風雨都有可能達到停班停課的標準，因此希望政府未來在宣布停班停課時能以更明確的起訖時間為依據，會比現行的整天或者上午、下午、晚上停班對勞資雙方都是重要且和有意義的。

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