社長的話／不共戴天仇！柯文哲案最有利的劇本（張淯）

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文／獨家報導 社長 張淯

民眾黨主席柯文哲涉京華城容積率弊案遭羈押，即將屆滿兩個月的羈押期限，最新狀況是北檢對於同案較早羈押的應曉薇、沈慶京聲請延押；另，週刊揭露柯文哲貼身帳房「橘子」許芷瑜有經手柯與民眾黨的政治獻金改列被告。柯文哲18日帶著手銬前往探望加護病房的柯爸時哭了，他埋怨遭到民進黨陷害，脫口說出「有不共戴天之仇」，引發討論。

近兩個月的這段羈押期間，北檢持續對特定媒體釋放本該「偵查不公開」的案情，政論節目名嘴們天天分析案情發展，風向轉為不利於柯文哲的負面發展是事實，有違媒體節目字幕提醒「應無罪推定」立場，要說司法有侵犯柯文哲人權也不為過。不過，從兩個觀點可以推論不利檢方：第一是，京華城弊案從圖利、收賄重罪嫌疑，轉向政治獻金隱匿，第二是檢方目前查無大筆金流，所以才把「橘子」列為被告。

媒體在這段時間疲勞轟炸，指涉柯文哲圖利、收賄，主要來自檢方鋪天蓋地清查柯文哲相關的個人、家人、親信、政黨、基金會、木可公司帳戶金流，國內的部分，該知道的都知道了，可是，為何沒有查到大筆的問題金流？而言之鑿鑿聲稱同案羈押的被告將轉作汙點證人，也沒有發生？如此，如何昭社會大眾公信？應曉薇、沈慶京、朱亞虎、柯文哲等，若是只查到政治獻金，無法與圖利、收賄勾連出對價關係，檢方聲請延押的正當性何在？

當然，柯文哲最後的結局是重罪、輕罪、微罪或無罪，此刻無人敢遽下斷言。民眾黨立委黃珊珊在9月19日召開「審容積變圖利 政治追殺何患無辭？」記者會，成為案情的一個關鍵轉折點。黃珊珊強調京華城的容積獎勵是台北市的「通案」而非唯一，引用的法源是根據《都市計畫法》第23、24條，而不是外界盛傳的《都市更新建築容積獎勵辦法》。自此，檢媒不再引用《都更條例》錯謬的法律邏輯，按照都計法「細部計畫」，縣市首長完全有權透過審議程序給予超額的容積獎勵，這將形成柯文哲京華城案最有利的劇本。

這個關鍵法源的解釋空間出現了，都市計畫的細部計畫擬定權責機關，除了內政部之外，「其餘均由該管直轄市、縣（市）政府核定實施」。套用到京華城案，依據108年4月25日府都規字第10830178021號「台北市松山區都市計畫通盤檢討（細部計畫）案」，為了大面積整體開發計畫、打造城市亮點、引領地區再生；以及延伸串連南北側既有發展區、活絡及修補都市機能與裂縫。台北市政府有權核定「容積獎勵」。

超額容獎 有前例可循

黃珊珊在記者會中舉了一個例子：2011年台北市政府通過的中泰賓館改建東方文華酒店案，當時就是根據都市計畫法第24條，給予25%的容積獎勵。柯市府據此給予京華城案20%容積獎勵，這一點究屬市府都審的裁量權或是圖利財團，便有了灰色地帶。

查閱中泰賓館改建案，當年業者回饋條件為「本案開始營運後15年內，每年撥出本案開發之商務旅館365房次，免費提供市政府運用，作為市府進行社會公益、城市外交等使用。」2022年以後改成代金，從2022到2029總共要給市政府1億3000多萬。如果中泰賓館改建案有25%容積獎勵合法合情合理，何以京華城的20%容積獎勵會有圖利之嫌？

再查「直轄市與台灣省都是這麼做」是嗎？經查詢建築業者，不僅是中泰賓館改建案如此，高雄國賓飯店改建案容積獎勵高達1142%，只要符合直轄市都市計畫細部計畫目的，市府的確有權「合法圖利」業者，難道民進黨最大諸侯高雄市長陳其邁，檢方也要比照柯案押人取供？至於「合法或不合法」圖利與否，一切法庭上見真章。

柯文哲京華城案最有利劇本浮現，法律邏輯通，行政程序全力配合，輿論質疑動工、核照的時間序超急件處理，甚至柯文哲有沒有指示盡速辦理，這就說得過去。柯文哲身為市長，針對指標性個案「指示盡速辦理」，有守有為又有何問題。

政治獻金黯黑知多少

北檢查扣柯文哲關鍵證物USB，透過特定媒體揭露的金主名單包括：沈慶京、謝國樑、王令麟、陳盈助、蘇一仲、黃南光、祝文定、林命群、黃崇仁、林志郎、張高祥、范有偉、及一名女企業家，不過無論是直接或間接收到政治獻金，或是以廣告代付代支形式，都是遊走政治獻金邊緣。檢方真正必須舉證的是沈慶京部分，與京華城弊案是否有對價關係，圖利或收賄的犯罪要件必須是柯文哲本人，如果沈慶京把錢給了民眾黨、眾望基金會、木可公司……法律上應排除柯文哲圖利、收賄，況且若如檢方所謂圖利京華城兩百億，其目前查知的「對價關係」也顯不相當。

柯文哲也許難以全身而退，他把民眾黨中央、競辦、眾望基金會、新故鄉智庫協會，和木可公司，同樣一批人幫忙選舉，卻是彼此經費、人力混用，監察院報銷選舉經費簡直就是一堆糊塗帳。但是法律講的是毋枉毋縱，圖利、收賄都是重罪，沒有確切證據，羈押、延押，恐有政治上抓人取供之嫌。

雖然賴清德總統「黨檢媒一體」展現戰鬥力，但對於台灣與台灣人民都不是好事。柯文哲已撂話：遭民進黨陷害「有不共戴天之仇」。再套用一句柯文哲過去常講的話「凡殺不死我的，必使我更強大」。假如柯文哲沒被關，2028大選他或許無望問鼎大位，但扮演攪局者，賭爛跟你賴清德賭一口氣，魚死網破槓到底，也不是不可能。畢竟，台灣人是同情政治受難者的，民進黨人誰不知道！

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